不管是對公共資源的審計，還是對企業(yè)的審計，每年的全國兩會都少不了審計話題。今年的兩會上，“審計熱點”也很多，有的來自于注冊會計師行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員，有的則來自于政府審計機關(guān)的人大代表、政協(xié)委員。

　　這些“審計熱點”代表了社會公眾對注冊會計師行業(yè)和審計工作的期許，對此，本報進行了梳理。

　　政府代表關(guān)心社會熱點審計

　　在今年兩會上，對于精準扶貧、慈善捐贈、國有資源和環(huán)境保護等社會熱點話題，部分來自政府機關(guān)的人大代表和政協(xié)委員從審計角度亮出了自己的觀點和建議。

　　四川省是全國6個重點扶貧省份之一，全省有88個貧困縣、11501個貧困村，貧困“量大、面寬、程度深”的特點十分突出。在今年兩會上，全國人大代表、四川省委副書記、省長尹力格外關(guān)注精準扶貧問題，他表示，要不斷加大對扶貧資金使用情況的審計力度，并及時向社會發(fā)布審計結(jié)果，積極接受監(jiān)督，同時統(tǒng)籌解決好“插花式”貧困問題，在民族地區(qū)推行15年免費教育，斬斷貧困的代際傳遞。

　　國有資源審計全覆蓋和環(huán)保審計則引起了全國政協(xié)委員、陜西省審計廳副廳長馬玉紅的關(guān)注。

　　在今年兩會上，馬玉紅結(jié)合自己的工作，向大會組委會提交了《堅持綠色發(fā)展為理念，加強國有資源審計全覆蓋》的提案。根據(jù)審計實踐，馬玉紅認為，目前我國的審計方式與環(huán)境保護的要求有一定差距，且環(huán)境審計實施中也存在諸多問題，包括環(huán)境審計的理念和工作思路尚不成熟、環(huán)境審計的評價依據(jù)和評價標準不統(tǒng)一、環(huán)境審計在實踐過程中操作性不強等。

　　對此，馬玉紅在提案中建議，要堅持綠色發(fā)展理念，盡快建立與完善內(nèi)含環(huán)境審計的環(huán)境法規(guī)實施細則，讓環(huán)境審計工作的開展有法可依，實現(xiàn)對環(huán)境保護的全面監(jiān)督;要將環(huán)境審計的相關(guān)實施措施納入“十三五”規(guī)劃中，擴充環(huán)境保護的實施內(nèi)容，將環(huán)境保護付諸行動，確保生態(tài)文明建設(shè)落在實處;環(huán)保部要建立資源環(huán)境大數(shù)據(jù)庫，使審計部門能夠以大數(shù)據(jù)為平臺，促進持續(xù)、高效的環(huán)境審計。

　　全國人大代表、廣東省臺山市審計局副局長伍錦棠則建議慈善活動的審計監(jiān)督入法。

　　伍錦棠認為，改革開放以來，海外華僑在項目引進、家鄉(xiāng)建設(shè)上做了很多貢獻，也積極為家鄉(xiāng)的公益事業(yè)捐贈財物，支持公共衛(wèi)生教育等各項事業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)在以立法的形式來規(guī)范慈善行為，可以讓捐贈人更加放心。制定慈善法很有必要，時機也成熟了。

　　伍錦棠在小組審議時建議，慈善組織、慈善活動應(yīng)接受政府的審計監(jiān)督。幾十年來，我國對慈善的監(jiān)督力度越來越大，但有些慈善活動還不規(guī)范，單靠民政等部門的監(jiān)督，力度還不夠，所以應(yīng)該將審計監(jiān)督上升到法律層面，才有助于慈善 事業(yè)的發(fā)展。

　　注會行業(yè)代表熱議審計準則、制度

　　注冊會計師行業(yè)人大代表和政協(xié)委員的提案則更多地關(guān)注會計審計準則和制度、信息審計披露、審計質(zhì)量和獨立性等方面。

　　和往年一樣，全國政協(xié)委員、立信會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)首席合伙人朱建弟今年提交的幾份提案，依舊和注冊會計師行業(yè)密切相關(guān)。一方面，朱建弟建議向注冊會計師開放備案信息查詢權(quán)限，另一方面，他建議進一步完善公共部門審計監(jiān)督體系。

　　注冊會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量與從企業(yè)獲取信息的準確、完整有著密切的關(guān)系。在執(zhí)業(yè)過程中，注冊會計師往往需要及時掌握企業(yè)在國家工商總局備案的相關(guān)信息，這類信息通常不對外公布，注冊會計師也無法查詢和了解。據(jù)了解，目前國家工商總局僅對中國執(zhí)業(yè)律師開放了相應(yīng)的查詢權(quán)限。企業(yè)關(guān)聯(lián)交易信息、企業(yè)股權(quán)變更信息、企業(yè)年檢資料，這是朱建弟認為開放備案信息的具體權(quán)限內(nèi)容至少應(yīng)該包含的3個方面。

　　在開展公共部門注冊會計師審計方面，朱建弟提出了3點建議，一是建立健全公共部門注冊會計師審計法律法規(guī)體系;二是明確公共部門注冊會計師審計的委托模式和經(jīng)費保障;三是明確公共部門注冊會計師審計與政府審計的協(xié)調(diào)安排。

　　全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起在今年的提案中建議建立中國特色會計審計準則與應(yīng)用體系。

　　他認為，國際會計審計準則到目前為止仍聚焦于西方發(fā)達經(jīng)濟體，對中國會計審計實務(wù)考慮不足;制定者主要是西方語境的代表，中國聲音的影響力不夠;國際相關(guān)準則還不能說是高質(zhì)量的，一國法治化、市場化、制度化實現(xiàn)形式的不一致被模糊處理。

　　對此，張連起提出幾點建議：一是把握運用國際趨同但不亦步亦趨的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)�？紤]中國實際情況，進一步明確本國 相關(guān)準則與國際相關(guān)準則的差異。二是積極參與國際準則的制定過程。三是增強我國會計審計準則制定的透明度和市場化程度，提高我國會計準則體系的國際認可度。四是盡快制定經(jīng)濟發(fā)展中新出現(xiàn)的交易事項的準則或制度。五是由財政部會計司牽頭成立“重大會計專業(yè)判斷分歧處置小組”，由中國注冊會計師協(xié)會成立“重大審計專業(yè)判斷分歧處置小組”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)對相關(guān)準則實施中特別是其他監(jiān)管部門處罰中尺度不一、解釋不準等問題。六是對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，研究“三去一降一補”中涉及的會計審計問題;研究股票市場發(fā)行制改革背景下，推動會計審計準則準確實施、維護注冊會計師合法權(quán)益的辦法和措施。

　　此外，全國政協(xié)委員、眾環(huán)海華會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)首席合伙人石文先今年帶來一份《關(guān)于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的提案》。

　　石文先建議要強制開展信息審計披露。他認為，在明確監(jiān)管責任主體的情況下，監(jiān)管部門如何獲取監(jiān)管必須的信息數(shù)據(jù)資源，有效識別和防范潛在的金融風險，成為監(jiān)管能否有效實施和成敗的關(guān)鍵。注冊會計師是具有審計專業(yè)勝任能力的專門人士，并且是獨立于政府和互聯(lián)網(wǎng)金融公司之外的第三方，其出具的審計結(jié)果更為大眾所認可和接受�；�于這一背景，聘請會計師事務(wù)所對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)開展全面的強制性信息審計和披露是關(guān)鍵，應(yīng)成為所有監(jiān)管辦法和流程的必備核心。